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光伏风电新政落地 尚待电网详版政策
發表日期:2019-01-14 浏覽次數: 字體:
 

  1月10日,光伏風電板塊大漲,易成新能、隆基股份、嘉澤新能漲停,陽光電源、中來股份大漲,通威股份大漲超過7%。在前一日風電、光伏行業迎來了首份無補貼平價上網新政。

  新政落地

  1月9日,國家發改委、國家能源局聯合發布《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(下稱《通知》)指出,各省(自治區、直轄市)推進建設不需要國家補貼執行燃煤標杆上網電價的風電、光伏發電平價上網試點項目(下稱平價上網項目);在資源條件優良和市場消納條件保障度高的地區,引導建設一批上網電價低于燃煤標杆上網電價的低價上網試點項目(下稱低價上網項目)。

  對此,國家能源局解釋,該政策是爲了積極推動風電、光伏發電高質量發展,促進行業早日擺脫補貼依賴,探索全面平價上網後的政策措施經驗,在前期試點項目的基礎上提出。

  “中東等很多地區的大型地面電站,歐美及國內東部發達地區的屋頂分布式項目,去年青海的電價低至0.31元/kWh的領跑者項目,實際上已經實現。”保利協鑫能源副總裁呂錦標告訴《華夏時報》記者。

  吕锦标进一步表示,“以示范项目的方式,通过降低包括用地、接入和输送各项税费等非光伏技術成本,是可以分区域推开的。”

  據了解,2017年8月,國家能源局在河北、黑龍江、甘肅、甯夏、新疆五省區啓動了共70萬千瓦的風電平價上網示範項目,目前正在穩步推進建設。2018年3月,國家能源局複函同意烏蘭察布風電基地規劃,一期建設600萬千瓦,不需要國家補貼。同時,光伏領跑者項目招標確定的上網電價已經呈現出與煤電標杆電價平價的趨勢。

  “平價上網項目和低價上網項目,有關項目不受年度建設規模限制”的規定,則明確了平價項目只是增量,2019-2020年將會呈現指標項目和平價項目並行發展的局面。

  國家能源局在10日的解讀中明確,平價上網項目及低價上網項目要滿足兩個前提條件:一是需協調電網企業落實消納能力後合理確定建設規模,既要確保平價項目的電量能全額消納,又要做到不擠占現有項目的消納市場空間;二是平價項目要與風電、光伏發電監測預警管理工作做好銜接,在預警爲紅色的地區除已安排建設和跨省跨區外送消納的項目外,暫不組織此類項目建設。與此同時,鼓勵風電、光伏發電平價上網項目和低價上網項目通過綠證交易獲得合理收益補償。

  值得注意的是,推動平價(低價)上網項目並非立即對全部風電、光伏發電新建項目取消補貼。

  國家能源局在解讀中表示,在目前還無法做到無補貼平價上網的地區,仍繼續按照國家能源局發布的競爭性配置項目的政策和管理要求組織建設,但是這些項目也要通過競爭大幅降低電價水平以減少度電補貼強度。

  尚待電網出台細則

  而在《通知》中,电网成为关键因素,要求省级电网企业承担收购平价上网项目和低价上网项目的电量收购责任,按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年),不要求此类项目参与電力市场化交易(就近直接交易试点和分布式市场交易除外)。

  国家能源局在解读时还指出,分布式就近直接交易属于一种特殊的電力交易,项目单位与用电单位直接达成電力交易,在严格核定符合分布式电源标准且在并网点所在配电网区域内就近消纳的条件下进行,分布式风电和光伏发电的電力上网、输送和消纳仍以电网企业发挥电网公共平台作用的方式予以保障。

  中国循环經濟协会可再生能源专委会政策研究部主任彭澎告诉本报记者:“电网非常关键,要等电网出台更详细的配套政策。”

  “电网要承担并网以及消纳的配套性的问题,还要对冲20年的定价以及波动,可以说电网的配合程度未来将决定平价项目的发展,”彭澎进一步表示,从这个角度来讲,也是相信一个更加开放的電力市场将会有更清晰的界限,特别是现在电网又迎来了一个新的董事长,明确表示一定要跟随9号文进行電力市场改革。

  此外,《通知》還明確,在2020年底前核准(備案)並開工建設的風電、光伏發電平價上網項目和低價上網項目,在其項目經營期內有關支持政策保持不變。國家發改委、國家能源局將及時研究總結各地區的試點經驗,根據風電、光伏發電的發展狀況適時調整2020年後的平價上網政策。

   本文来源:华夏时报   作者:于玉金

 
來源:網絡轉載
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